rozmiar tekstu: A A A

INFORMACJA

 

dla Wykonawców nr 1

 

Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego:

 

„Rekultywacja kwatery nr 1 składowiska odpadów w Janiku”

 

Zamawiający działając na podstawie art. 38 ust. 2, dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1579) udziela odpowiedzi na zadane pytania:

 

Pytanie 1

Zgodnie z pkt. 9.4.2 ppkt. a) SIWZ Wykonawca składający ofertę w niniejszym postępowaniu winien wykazać się wykonaniem w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert dwóch robót budowlanych polegających na rekultywacji nadpoziomowego składowiska odpadów, którego skarpy o nachyleniu minimalnym 1:2 umacniane były geokratą a wysokość ich wynosiła nie mniej niż 20 m (różnica poziomów).

Wartość każdej z robót minimum 4 000 000,00 zł brutto.

Prosimy o wyjaśnienie, czy Zamawiający zmieni powyższy wymóg zawarty w pkt. 9.4.2 ppkt. a) SIWZ i na: Wykonawca składający ofertę w niniejszym postępowaniu winien wykazać się wykonaniem, w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, dwóch robót budowlanych polegających na rekultywacji składowiska odpadów, w tym minimum jednej rekultywacji nadpoziomowego składowiska odpadów, którego skarpy o nachyleniu minimum 1:2 umacniane były geokratą, a wysokość ich wynosiła nie mniej niż 20 m (różnica poziomów) o wartości minimum 4 000 000,00 zł brutto.

Złagodzenie powyższego wymogu umożliwi udział w niniejszym postępowaniu większej liczbie oferentów jednocześnie dając rękojmię należytego wykonania robót.

Odpowiedź:

Zamawiający dokonuje modyfikacji pkt. 9.4.2 a) SIWZ, który po modyfikacji otrzymuje brzmienie:

Na potwierdzenie niniejszego warunku należy złożyć wykaz robót budowlanych wykonanych nie wcześniej niż w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wraz z podaniem ich rodzaju, wartości, daty, miejsca wykonania i podmiotów, na rzecz których roboty te zostały wykonane, z załączeniem dowodów określających czy te roboty budowlane zostały wykonane należycie, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończone, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego roboty budowlane były wykonywane,  a jeżeli z uzasadnionej przyczyny o obiektywnym charakterze wykonawca nie jest w stanie uzyskać tych dokumentów – inne dokumenty;

Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w tym okresie wykonał:

jedną robotę budowlaną polegającą na rekultywacji nadpoziomowego składowiska odpadów, którego skarpy o nachyleniu minimalnym 1:2 umacniane były geokratą a wysokość ich wynosiła nie mniej niż 20 m (różnica poziomów). Wartość robót  minimum 4 000 000,00 zł brutto.

 

Do każdej pozycji wykazu należy załączyć dowody określające, czy roboty te zostały wykonane w sposób należyty, w szczególności informacji o tym czy roboty zostały wykonane zgodnie z przepisami prawa budowlanego i prawidłowo ukończone

 

 

Pytanie 2

W pkt. 9.4.2 ppkt. b) SIWZ Zamawiający opis wymagań dotyczących osoby kierownika budowy na spełnienie warunków udziału w postępowaniu.

Natomiast w pkt. 22.7 tabela ppkt. 3 SIWZ Zamawiający przedstawił kryteria oceny ofert i jednym z nich jest również doświadczenie kierownika budowy.

Prosimy o wyjaśnienie, czy doświadczenie - budowę wyszczególnioną jako doświadczenie kierownika w ,,Wykazie osób” na potwierdzenie warunków udziału w postępowaniu należy ująć w ,,Wykazie osób do punktacji”

dotyczącym kryterium oceny ofert – doświadczenia kierownika budowy, tzn. czy budowa wskazana na spełnienie warunku udziału w postępowaniu jest liczona do kryterium oceny ofert?

Odpowiedź:

Budowa, wskazana na spełnienie warunków udziału postępowaniu wskazanych w pkt 9.4.2 b) jest liczona do kryterium oceny ofert. Podkreślam jednak, że za wykazanie się jedną robotą w doświadczeniu kierownika budowy Wykonawca otrzymuje 0 Pkt.

 

 

Pytanie 3

Proszę o uzupełnienie dokumentacji projektowej o następujące opracowania

- Projekt rekultywacji część 2, o którym mowa w pkt. 3.9.

Zagospodarowanie docelowe: ścieżka edukacyjna projektu rekultywacji część 1 - rozwiązania techniczne i rekultywacja biologiczna.

 - Projekt instalacji odgazowania, o której mowa w pkt. 3.2.Prace przygotowawcze projektu rekultywacji część 1 - rozwiązania techniczne i rekultywacja biologiczna.

Odpowiedź:

Załączona do specyfikacji przetargowej dokumentacja jest kompletna, projekt rekultywacji część 2 dotyczy urządzenia ścieżki edukacyjnej na wierzchowinie kwatery i nie jest objęty przedmiotowym zamówieniem. Instalacja odgazowująca składowisko jest wykonana (nie realizujemy żadnych nowych elementów istniejącej instalacji) w ramach rekultywacji zgodnie z przedmiarem robót jest przewidziana w części jej likwidacja i odtworzenie w zakresie zgodnym z projektem rekultywacji i przedmiarem robót.

 

Pytanie 4

Prosimy o wyjaśnienie, kogo należy wpisać jako beneficjenta gwarancji w przypadku wadium wnoszonego w formie gwarancji bankowej. Czy Zakład Unieszkodliwiania Odpadów "Janik" Sp. z o.o., Janik, ul. Borowska 1,

27-415 Kunów - zgodnie z ogłoszeniem w BIP, czy też Zakład Unieszkodliwiania Odpadów "JANIK" Sp. z o.o., ul. Henryka Sienkiewicza 91, 27-400 Ostrowiec Św. - zgodnie z SIWZ?

Odpowiedź:

Zakład Unieszkodliwiania Odpadów "JANIK" Sp. z o.o., ul. Henryka Sienkiewicza 91, 27-400 Ostrowiec Św

 

Pytanie 5

W związku z ogłoszonym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „Rekultywacja kwatery nr 1 składowiska odpadów w Janiku”, Znak sprawy: 3/2018 Wykonawca wnosi o zmianę zapisów SIWZ:

1. Rozdz. 9 punkt 9.4.2 Warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej:

 a) Wykonanych robót :

Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich 5 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie wykonał :

Dwie roboty budowlane polegające na rekultywacji nadpoziomego składowiska odpadów, którego skarpy o nachyleniu minimalnym 1:2 umocnione były geokratą a wysokość ich wynosiła nie mniej niż 20 m (różnica poziomów). Wartość każdej z robót minimum 4.000.000,00 zł

Na:

Dwie roboty budowlane polegające na rekultywacji nadpoziomego składowiska odpadów o powierzchni min. 4 ha każda, których skarpy o nachyleniu wynosiły 1:2 a wysokość ich wynosiła nie miej niż 15 m (różnica poziomów), umocnione geosyntetykami.

 

b) Wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia publicznego.

Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje n/w osobami:

Kierownikiem budowy posiadającym uprawnienia budowlane do kierowania robotami w specjalności konstrukcyjno – budowlanej lub instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy lub kierownika robót w tym przy rekultywacji lub budowie lub przebudowie co najmniej 1 składowiska odpadów o wartości minimum, 4 000 000,00 zł brutto.

Na :

Kierownikiem budowy posiadającym uprawnienia budowlane do kierowania robotami w specjalności konstrukcyjno – budowlanej lub instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy lub kierownika robót w tym przy rekultywacji lub budowie lub przebudowie co najmniej 1 składowiska odpadów o pow. min. 4 ha.

 

2. Rozdz. 22 punkt 22.7 Punkty przyznawane za kryteria będą liczone wg następujących wzorów:

Lp. 3. Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia

Ocena w tym kryterium zostanie dokonana następująco:

Kierownik budowy

Posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy lub kierownika robót (od rozpoczęcia do zakończenia inwestycji) przy inwestycjach dla których inwestor wymagał od Wykonawcy powołania kierownika związanych z przy rekultywacją lub budową lub przebudową składowiska odpadów o wartości minimum, 4 000 000,00 zł brutto, w ilości:

·       1 inwestycja, Wykonawca otrzyma - 0 pkt.

·       2-3 inwestycje, Wykonawca otrzyma – 10 pkt.

·       4 i więcej inwestycji, Wykonawca otrzyma – 20 pkt.

Na:

Ocena w tym kryterium zostanie dokonana następująco:

Kierownik budowy

Posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy lub kierownika robót (od rozpoczęcia do zakończenia inwestycji) przy inwestycjach dla których inwestor wymagał od Wykonawcy powołania kierownika związanych z przy rekultywacją lub budową lub przebudową składowiska odpadów o pow. min. 3 ha, w ilości:

• 1 inwestycja, Wykonawca otrzyma - 0 pkt.

• 2-3 inwestycje, Wykonawca otrzyma – 10 pkt.

• 4 i więcej inwestycji, Wykonawca otrzyma – 20 pkt.

 

 Skonstruowany przez Zamawiającego opis przedmiotu zamówienia jak i postawione warunki udziału w postępowaniu w zakresie zdolności technicznej i kwalifikacji zawodowej utrudniają uczciwą konkurencję, znacząco zawężają krąg potencjalnych Wykonawców, którzy będą w stanie złożyć ofertę w przedmiotowym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego oraz godzą w zasadę proporcjonalności. Ustalając warunki udziału w postępowaniu dotyczące zdolności technicznej lub zawodowej tj. wykonanych robót Zamawiający powinien przede wszystkim kierować się przedmiotem zamówienia a nie wartością robót. Biorąc pod uwagę zmienność rynku ceny mogą znacząco od siebie odbiegać. Różnica cen jest rzeczą normalną, występującą „od zawsze”. Motorem zmienności jest przede wszystkim postęp techniczny wiążący się z reguły z innowacjami organizacyjnymi, organizacją procesów gospodarczych, organizacją przedsiębiorstw, doświadczeniem czy choć by nawet zmienną konkurencją. Co więcej KIO stoi na stanowisku, że warunki udziału w postępowaniu winny być formułowane w sposób odpowiadający wielkości, charakterowi, złożoności oraz rodzajowi przedmiotu zamówienia objętego postępowaniem nigdzie nie ma pojęcia - wartości. Prawo Zamawiającego w tym zakresie powinno ograniczać się do ustalenia poziomu niezbędnego, zapewniającego Zamawiającego, że Wykonawca, który spełni opisane przez niego warunki udziału w postępowaniu, wykona zamówienie w sposób określony w warunkach zamówienia.

Przedstawiona przez Wykonawcę propozycja opisu warunków udziału w postępowaniu jest proporcjonalna do zakresu rzeczowego przedmiotu zamówienia. Opis ten jest dokonany przez pryzmat celu jakiemu ma on służyć a więc zapewnieniu wyboru Wykonawcy, który daje rękojmię należytego wykonania przedmiotu zamówienia. Tym samym w żadnym wypadku nie utrudnia uczciwej konkurencji. Wykonawca, który wykonał dwie roboty budowlane tożsame z przedmiotem zamówienia daję pewność, że nabyte doświadczenie jest wystarczające w prawidłowej realizacji zamówienia.

Odwołując się do wyroku KIO z dnia 21.09.2017 r., Sygn. akt KIO 1837/17 wskazać należy, że Zamawiający powinien tak konstruować warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, by do udziału w postępowaniu był dopuszczony każdy Wykonawca, który obiektywnie rzecz biorąc zdolny jest wykonać przedmiotowe zamówienie. Zapewnienie uczciwej konkurencji oznacza bowiem wyznaczenie takiego poziomu zasobu potencjału, technicznego, kadrowego i doświadczenia, który odnosi się do przedmiotu zamówienia, jego zakresu, nie wykraczając ponad wymagane i niezbędne minimum. Zamawiający nie może stawiać wymagań ponad obiektywnie uzasadnione potrzeby. Dlatego też Zamawiający jest zobowiązany zachować niezbędną równowagę między interesem własnym, polegającym na uzyskaniu rękojmi należytego wykonania zamówienia, a interesem potencjalnych Wykonawców, by wykonawca dający taką rękojmię wykonania zamówienia nie był pozbawiany prawa złożenia oferty. Izba podkreśla, że opisanie przedmiotu zamówienia oraz warunków udziału w postepowaniu ma niebagatelne znaczenie dla całego postępowania, bowiem częstokroć ma decydujący wpływ na wynik postepowania. W tym zakresie należy przywołać stanowisko wyrażone w wyroku Sądu Okręgowego we Wrocławiu z dnia 14.04.2008 r., sygn. X Ga 67/08, LLEX nr 1713249 kształtowanie poszczególnych warunków udziału w postępowaniu nie może być działaniem dowolnym Zamawiającego, a poziom postawionych wymagań musi mieć zawsze swoje uzasadnienie w istniejących potrzebach jednostki Zamawiającej. Dlatego też każdy dodatkowo, nadmiarowo, postawiony warunek ograniczający konkurencje winien być po pierwsze, niezbędny dla zrealizowania zamówienia, a po drugie, zasadność jego postawienia musi zostać wykazana przez Zamawiającego.

Zgodnie z licznym orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej warunki udziału w postępowaniu służą wyborowi Wykonawcy, który zapewni prawidłową realizację przedmiotu zamówienia. Wykonawca zdolny do wykonania zamówienia to Wykonawca spełniający warunki udziału w postępowaniu. Opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu nie może ograniczać dostępu do zamówienia Wykonawcom zdolnym do wykonania zamówienia. Zgodnie z art. 22 ust. 4 Pzp, opis sposobu oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu powinien być związany z przedmiotem zamówienia oraz proporcjonalny do przedmiotu zamówienia. Opis ten powinien więc uwzględniać specyfikę przedmiotu zamówienia, jego zakres, stopień złożoności. Zamawiający nie może formułować wymagań przewyższających warunki wystarczające do należytego wykonania zamówienia (Wyrok KIO z dnia 24 listopada 2014 r. Sygn. akt: KIO 2358/14). Nadmienić należy, że zapis dotyczący zdolności technicznej lub zawodowej powinien być związany z przedmiotem zamówienia tj. sformułowany w sposób obiektywy, podyktowany specyfiką zamówienia, jego zakresem oraz stopniem złożoności. Zgodnie z art. 22 ust. 1a. ustawy Pzp - Zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu oraz wymagane od Wykonawców środki dowodowe w sposób proporcjonalny do przedmiotu zamówienia oraz umożliwiający ocenę zdolności Wykonawcy do należytego wykonania zamówienia, w szczególności wyrażając je jako minimalne poziomy zdolności. Biorąc pod uwagę zapis art. 29 ust. 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję, wystarczy do stwierdzenia faktu nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia, a tym samym sprzeczności z prawem (Wyrok SO w Bydgoszczy z dnia 25 stycznia 2006 r., II Ca 693/5).

Odpowiedź:

Podkreślam, iż warunki postawione w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia są proporcjonalne do przedmiotu zamówienia.

1.  Zamawiający dokonał modyfikacji warunku w zakresie wykonanych robót zgodnie z odpowiedzią na pytanie 1. 

W zakresie  wykazu osób Zamawiający dokonuje modyfikacji pkt. 9.4.2 b) SIWZ, który otrzymuje brzmienie:

 

 b)    wykazu osób, które będą uczestniczyć w wykonywaniu zamówienia publicznego.

Na potwierdzenie niniejszego warunku należy złożyć wykaz osób, skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, w szczególności odpowiedzialnych za świadczenie usług, kontrolę jakości lub kierowanie robotami budowlanymi, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami;

Zamawiający uzna warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje n/w osobami:

·      Kierownikiem budowy posiadającym uprawnienia budowlane do kierowania robotami w specjalności konstrukcyjno – budowlanej lub instalacyjnej w zakresie sieci, instalacji i urządzeń gazowych, wodociągowych i kanalizacyjnych bez ograniczeń posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy  lub kierownika robót w tym przy rekultywacji lub budowie lub przebudowie co najmniej 1 składowiska odpadów o wartości minimum 3 000 000,00 zł brutto.

 

Do wykazu osób w stosunku do kierownika budowy należy dołączyć oświadczenie Wykonawcy, że zaproponowana osoba posiada wymagane uprawnienia i przynależy do właściwej izby samorządu zawodowego jeżeli taki wymóg na te osoby nakłada Prawo budowlane.

 

Zgodnie z art. 12a Prawa budowlanego, który to odsyła do ustawy z dnia 22 grudnia 2015 r. o zasadach uznawania kwalifikacji zawodowych nabytych w państwach członkowskich Unii Europejskiej (Dz. U. z dnia 15 stycznia 2016 r. ze zm.) przynależność do właściwej izby samorządu zawodowego nie jest wymagana od obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej, Konfederacji Szwajcarskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) gdyż do posiadania uprawnień w wykonywaniu samodzielnych funkcji w budownictwie nie jest wymagana przynależność do izby samorządu zawodowego.

2.  Zamawiający dokonuje modyfikacji pkt. 22.7 SIWZ,  który otrzymuje brzmienie:

 

22.1       Punkty przyznawane za kryteria będą liczone wg następujących wzorów:

l.p.	Kryterium	Znaczenie procentowe kryterium	Maksymalna ilość punktów jakie może otrzymać oferta za dane kryterium
1	Cena brutto Liczba punktów = Cn/Cb  x 60 gdzie:  - Cn – najniższa cena spośród wszystkich ofert nie odrzuconych  - Cb – cena oferty badanej  - 60 wskaźnik stały	60 %	60 pkt
2	Okres wydłużonego okresu udzielonej gwarancji jakości  na wykonanie przedmiotu zamówienia Za udzielenie gwarancji jakości na okres:  poniżej 36 miesięcy, oferta zostanie odrzucona 36 miesięcy, wykonawca otrzyma – 0 pkt. 48 miesięcy, wykonawca otrzyma – 10 pkt. 60 miesięcy , wykonawca otrzyma – 20 pkt Informację należy wskazać w formularzu ofertowy.	20%	20 pkt
3	Doświadczenie osób wyznaczonych do realizacji zamówienia Ocena w tym kryterium zostanie dokonana następująco: Kierownik budowy Posiadający doświadczenie w pełnieniu funkcji kierownika budowy lub kierownika robót (od rozpoczęcia do zakończenia inwestycji) przy inwestycjach dla których inwestor wymagał od Wykonawcy powołania kierownika  związanych z przy rekultywacją lub budową lub przebudową składowiska odpadów o wartości minimum, 3 000 000,00 zł brutto, w ilości: ·       1 inwestycja, Wykonawca otrzyma - 0 pkt. ·       2-3 inwestycje, Wykonawca otrzyma – 10 pkt. ·       4 i więcej inwestycji, Wykonawca otrzyma – 20 pkt. Informację należy wskazać w załączniku nr 1b do formularza ofertowego podając nazwę, wartość i datę zakończenia inwestycji oraz podmiot na rzecz, którego inwestycja została zrealizowana (Zamawiający). Nie złożenie wskazanego załącznika, bądź nie wskazanie którejkolwiek z wymaganych wyżej informacji będzie skutkowało nie przyznaniem punktów w niniejszym kryterium oceny ofert.	20%	20 pkt

 

 

 

W związku z powyższymi zmianami Zamawiający modyfikuje datę oraz godzinę składania i otwarcia ofert. Aktualnie obowiązujący termin składania ofert to 19.10.2018 r. godz.: 11:00 oraz otwarcia ofert 19.10.2018 r., godz.: 11:15 w związku z czym Zamawiający modyfikuje:

 

1.       treść pkt. 19.4 SIWZ, który po modyfikacji przyjmuje brzmienie:

19.4 Na kopercie oferty należy zamieścić następujące informacje:

„Rekultywacja kwatery nr 1 składowiska odpadów w Janiku”

Nie otwierać przed 19.10.2018r. godz. 11:15”

 

2.       treść pkt. 20.1 SIWZ, który po modyfikacji przyjmuje brzmienie:

20.1. Ofertę należy złożyć w siedzibie Zamawiającego, ul. Henryka Sienkiewicza 91, 27-400 Ostrowiec Św. – (sekretariat), w terminie do dnia 19.10.2018 r. do godz. 11:00.

 

3.       treść pkt. 21.1 SIWZ, który po modyfikacji przyjmuje brzmienie:

21.1     Oferty zostaną otwarte w siedzibie Zamawiającego w miejscu składania ofert w dniu 19.10.2018 r. godz. 11:15.